Algemene beschouwingen ChristenUnie-SGP
over de begroting 2011 – 2014

Voorzitter,

Inleiding
De gemeente is in de beginjaren geconfronteerd met tekorten, die forse bezuinigingen noodzakelijk maakten. Er zijn uit die tijd diverse bezuinigingen bekend die uiteindelijk geen bezuinigingen waren, bijvoorbeeld het schoolzwemmen. Na de verkoop van het energiebedrijf is er meer financiële ruimte gekomen, waardoor verdere bezuinigingen niet meer nodig waren. De extra financiële ruimte is echter ook volledig benut. Door de teruglopende inkomsten van rijkswege zal er fors bezuinigd moeten worden. Dat is de ene kant. De andere kant is, dat wanneer je extra zaken wilt realiseren, je op andere punten moet bezuinigen of nog meer moet bezuinigen. Een goede afweging van belangen is dan nodig. Tevens zal er goed gekeken moeten worden of de voorgenomen bezuinigingen ook werkelijk bezuinigingen zijn.

Bij de behandeling van de vorige begroting heeft onze fractie al aangegeven  dat er in latere jaren gaten zaten. Ons inziens was de reden met name het verkrijgen van een sluitende begroting en niet de bescheidenheid om  niet over het graf heen te regeren. In de huidige begroting is dan ook te zien dat op de meeste van deze punten het beleid gewoon voortgezet wordt, en er wel bedragen staan.

Enerzijds is onze fractie blij dat aan onze oproep om wat met de soliditeitsreserve te doen, gehoor is gegeven. Anderzijds verbaast ons de krampachtigheid, wanneer verklaard wordt dat deze middelen, zo mogelijk, weer in deze reserve teruggestort moeten worden. Graag willen we een uitleg waarom deze reserve op het huidige niveau in stand gehouden moet worden. Het gebruiken van deze middelen voor incidentele zaken en niet voor structurele zaken is slechts een theoretisch verschil. Bovendien hebben wij er ook altijd voor gepleit om deze reserve te gebruiken als een buffer: bezuinigingen kunnen dan geleidelijker doorgevoerd worden. Ons inziens zijn er nog steeds mogelijkheden om deze reserve verder te benutten op punten waar de raad minder of geleidelijker zou willen bezuinigen. Dat is iets anders als het uitkleden van deze reserve.

Beleidsaccenten
Zoals al eerder aangegeven, zijn de beleidsaccenten voor een deel onontkoombaar. Voorbeelden zijn de extra gelden voor bijstand, het waterplan en rioleringsmaatregelen, om maar enkele grote posten te noemen. Andere zijn nodig om bestaand beleid voort te zetten, zoals de combinatie functionarissen, verlichting regeldruk en BOA’s, om maar enkele voorbeelden te noemen. Tenslotte is er ook nog een groep van nieuwe beleidsaccenten die al in het verschiet lagen, zoals knelpunten accommodatie KMD, centrum voor de kunsten en onderhoud damwanden.

Dit alles wil niet zeggen, we niet blij zijn met de gelden voor deze onderwerpen. Een niet gering bedrag gaat naar de zwakkeren in onze samenleving, iets waar wij in de verkiezingstijd als eerste aandacht voor vroegen. Investeren in betere en eenvoudigere dienstverlening is iets, wat op termijn geld op gaat leveren. Onze fractie is blij met de continuering van de BOA’s. Ze kunnen een waardevolle bijdrage leveren aan onze samenleving. Wij zullen per programma enkele kanttekeningen maken.

Economische en ruimtelijke ontwikkelingen.
Gebiedsmarketing is prima, maar dan op basis van de investering van eenzelfde bedrag door het bedrijfsleven in voorgenomen projecten. Is dit ook het streven van het college? Wat is de mening van het college over het advies van de commissie Nijkamp om te komen tot een CEO voor alle Greenports? Is het bedrag genoemd in het collegewerkprogramma ondermeer ook hier voor bedoeld?
Bij de gebiedsmarketing wordt vooral de aandacht gevestigd op diegenen die buiten het Westland zijn. Ons inziens bereik je deze nog beter als de 100.000 ambassadeurs binnen het Westland ook worden gesupport door dezelfde stichting. Dus ook aandacht voor gebiedsmarketing binnen het Westland met als doel onze inwoners tot ambassadeurs te maken. Ziet het college hier mogelijkheden voor?
Het is te betreuren dat Westland weer negatief in het landelijke nieuws is gekomen door een aanzienlijke fraude van een aantal tuinbouwondernemers. Deze schade is nauwelijks door gebiedsmarketing te compenseren. Is het college dit met ons eens?

De fractie van ChristenUnie-SGP is zeer verbaasd over de opmerking van wethouder Weverling, tijdens de beantwoording van de technische vragen, dat het Westlandse bedrijfsleven er minder goed voor zou staan, zonder de internationaliseringsactiviteiten van de gemeente. Naar onze mening zijn de bedrijven voldoende in staat om zelf de internationale markten te openen.
Er is geen apart budget meer voor energietransitie, maar de gelden zitten in diverse posten in de programma’s. Dat was in het verleden ook al het geval, dus in feite is dit een achteruitgang in budget ten opzichte van dit moment, klopt dit?
In alle nieuwe woningbouwlocaties was de opgave om 3% van de ruimte te investeren in speelplaatsen voor de jeugd. De kosten moeten in het exploitatieplan verwerkt worden. Wat gaat er extra gebeuren met de twee ton per jaar die bij de beleidsaccenten genoemd wordt?
In de evaluatie van de Greenportvisie konden we lezen dat de vermindering van de nieuwbouwopgave vooral ten koste zou gaan van het verdichten in de kernen. Nu lezen we in het collegewerkprogramma dat men zich in blijft zetten op verdichting in de kernen. Dit is echter duur en er is geen extra geld voor gereserveerd. Graag uitleg.

Maatschappelijke omgeving
Graag zouden wij zien dat er voor de deelname aan kunst en cultuur een duidelijk meerjarenprogramma komt, zodat de kernpartners weten waar ze aan toe zijn. Op deze wijze kan ook een drama zoals dat van Dario Fo voorkomen worden. Dit is nog onvoldoende het geval. Wanneer is het haalbaarheidsonderzoek naar het centrum voor de kunsten afgerond? En wanneer is het meerjarenprogramma kunst en cultuur klaar? Waarom worden de gelden voor het Centrum voor de kunsten ten dele uit de reserve Sociaal Maatschappelijke visie gehaald? Dit is het dekken van structurele uitgaven uit incidentele middelen.
Het is voor onze fractie de vraag of de reserve sociaal maatschappelijke visie bedoeld is voor een onderzoek naar multifunctioneel gebruik van accommodaties. Graag een uitleg.
Welke HBO opleidingen wil het college in Westland realiseren, gezien het feit dat de overheid deze opleidingen in grote onderwijs instellingen wil bundelen?
Gezien het belang van het verenigingsleven voor Westland staat onze fractie kritisch ten opzichte van de besparing van 1,8 miljoen. De gegeven toelichting, een ander subsidie systeem, beter gebruik maken van de bestaande accommodaties en de toepassing van het profijtbeginsel, stellen ons niet gerust. Bij het gelijktrekken van alle subsidies is gezegd dat hierdoor geen instelling om mocht vallen. Voor ons geldt hetzelfde voor de voorgenomen bezuinigingen. De fractie van ChristenUnie-SGP vraagt zich af of er nog voldoende geld is voor jeugd en gezinsbeleid. De budgetten voor de gezinscoach en veilig opgroeien in Westland zijn ondergebracht in het Centrum voor Jeugd en Gezin. Daardoor is het zicht op die activiteiten verloren. Komt er een jaarlijks verslag van de activiteiten van dit centrum? Waarom wordt er geld voor de oprichting van het Centrum voor Jeugd en Gezin uit de reserve Sociaal Matschappelijke Visie gehaald?

Fysieke leefomgeving
Het is een goede zaak dat er meer geld wordt uitgetrokken voor meer groen in Westland. Er is echter weinig ruimte beschikbaar. Waar denkt het college de ruimte te vinden en op welke wijze worden de entrees van Westland verfraaid? Tot nu toe zien we in het kader van duurzaam veilig alleen nog maar groen verdwijnen langs de Westlandse invalswegen.
De fractie van ChristenUnie-SGP zet grote vraagtekens bij een nieuwe beleidsnota toerisme en recreatie, met een concreet uitvoeringsprogramma, zeker wanneer er maar voor één jaar geld gereserveerd is en dit geld vrijwel volledig besteed wordt voor de beleidsnota. Dit geld kan in een tijd van bezuinigingen beter besteed worden.

Bezuinigingen.
Voor al dit nieuwe en nog niet eerder gebudgetteerde oude beleid zijn forse extra bezuinigingen nodig. De grootste post is de bezuiniging op de organisatie. Onze fractie heeft al jaren gepleit voor een beter personeelsbeleid. Zowel het verloop als het ziekteverzuim was en is te hoog. De reactie vanuit het college was toen, dit is normaal in gemeenteland. Echter wat normaal is in gemeenteland hoeft nog niet normaal te zijn in Westland.
In de eerste plaats zouden wij dan ook willen pleiten voor een personeelsbeleid dat zorgt voor een lager verloop en ziekteverzuim. Beiden leiden tot een organisatie die beter functioneert en waar het prettiger werken is. Voor goede adviezen kunt u terecht bij de beste werkgever van Nederland 2010, die in het Westland gevestigd is. Graag hoort de fractie van ChristenUnie-SGP of er concrete plannen zijn om op dit gebied verbeteringen te realiseren.
Kan er door een nog beter functionerende organisatie op personeel bespaard worden, dit zal niet voldoende zijn om de taakstelling te realiseren. Een taakstelling bij de directie neerleggen zonder een gedegen richtinggevende visie vanuit het college  is ons inziens niet de goede weg, het college bestuurt en de directie voert uit.
Het is een slechte zaak dat het rentevrij maken van een deel van de algemene reserve na een jaar weer teruggedraaid is. Dit is ongewenst zig zag beleid, en leidt tot problemen bij het aanspreken van deze reserve. Dit is, naast andere, een voorbeeld van het ontbreken van een goed lange termijn beleid.
Er wordt fors minder geïnvesteerd in de komende jaren. Kan er een overzicht komen van de investeringen die uitgesteld zijn of niet doorgaan?

Tenslotte

Mijnheer de voorzitter, ik kom toe aan de afronding van mijn beschouwing over de begroting.
Onze ChristenUnie/SGP-fractie wil deze beschouwingen niet afsluiten alvorens alle gemeentelijke medewerkers, politiemensen, opsporingsambtenaren, buurtpreventieteams, brandweerkorpsen en allen die zich hebben ingezet voor de gemeente en het welzijn en de veiligheid van onze burgers te danken.
Dank, niet in het minst, aan alle vrijwilligers en mantelzorgers in onze gemeente die op de één of andere manier betrokken zijn bij de hulp aan hun hulpbehoevende oudere, jongere, gehandicapte, minder valide of zieke medeburgers.
Bovenal willen wij God danken voor zijn zorg voor ons, elke dag weer opnieuw.
En al zijn de vooruitzichten voor de komende jaren door de bezuinigingen zorgelijk, wij mogen geloven dat onze God op allen die Hem liefhebben in gunst neerziet.

Wij wensen onze raad, college, ambtenaren en burgers toe opdat het onze gemeente mag welgaan.
En daarom opnieuw: Ora, visio et labora!

Dank u voorzitter.

Voor de stemming over de begroting wil onze fractie onze traditionele stemverklaring afleggen die als volgt luidt: De fractie ChristenUnie/SGP wil aantekening krijgen van gestemd te hebben tegen die posten in de begroting 2010-2014 die in strijd zijn met de geboden van God zoals die zijn neergelegd in de Bijbel en die de ontkerstening bevorderen.